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        掃黑除惡進行時
        涉黑涉惡案件也適用認罪認罰,黑惡分子也可以從寬?
        2020-12-11 08:53:38??來源:法制日報  責任編輯:  

        法治日報全媒體記者周斌

        涉黑涉惡案件也適用認罪認罰,黑惡分子也可以從寬?認罪認罰案件中,檢察機關如何保障被害人權益?怎樣防止虛假認罪、替人頂罪的情況出現……

        近日,最高人民檢察院以“檢察機關適用認罪認罰從寬制度”為主題發布第二十二批指導性案例,最高檢第一檢察廳廳長苗生明就相關問題回答了記者提問。

        不受罪名或法定刑限制

        記者:本批指導性案例中有涉及民營企業的單位犯罪案件,檢察機關是如何將認罪認罰從寬制度和保障民營經濟發展相結合的?

        答:犯罪單位作為獨立的刑事訴訟主體,依法享有相應的訴訟權利,對犯罪單位可以適用認罪認罰從寬制度。檢察機關在辦理民營企業犯罪案件時,要準確認定犯罪性質、情節和危害程度,通過對企業進行實地走訪和深入調查了解,綜合考慮企業經營情況,對促進經濟發展、職工就業等方面的作用,積極做好涉罪企業和有關責任人的認罪認罰工作,促使涉罪企業退繳違法所得、賠償損失、修復損害、挽回影響,將犯罪造成的危害降到最低,對犯罪情節較輕且認罪認罰,積極整改的企業,符合不捕不訴條件的,堅持能不捕的不捕,能不訴的不訴,符合判處緩刑條件的提出適用緩刑的量刑建議。

        同時對自愿認罪認罰的民營企業進行走訪、調查,查明企業犯罪的誘發因素、制度漏洞、刑事風險等,通過提出檢察建議、督促企業整改等形式,促進企業建立健全合法規范經營的制度機制。注重做好對涉案企業及其有關責任人員刑事不起訴與行政處罰、處分的有效銜接,督促企業引以為戒,規范經營。

        記者:實踐中,認罪認罰從寬制度不僅適用于輕微刑事案件,也適用涉黑涉惡等一些重大復雜案件,對這些被告人也可以從寬嗎?

        答:辦理認罪認罰案件不受罪名或法定刑的限制,但并非只要認罪認罰就一律從寬,還要區分具體案件性質、情節和對社會的危害程度,綜合權衡從嚴、從寬因素,做到區別對待、罰當其罪。對輕罪案件特別是因民間糾紛引發的輕微刑事案件,盡量依法從簡從寬處理。對社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯,一般應當體現從寬。對犯罪性質和危害后果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別惡劣的,依法從嚴追訴、不予從寬。

        同時,認罪認罰從寬制度對辦理一些重大疑難復雜、社會影響惡劣的共同犯罪、有組織犯罪案件,能夠體現很好的積極效果。尤其是通過鼓勵犯罪嫌疑人主動坦白、如實供述,配合司法機關查明犯罪事實、獲取證據,有利于取證固證,及時、有效懲治犯罪。通過認罪認罰從寬可以有效分化瓦解犯罪分子,實現對案件的深挖、徹查,這在掃黑除惡專項斗爭的推進過程中得到了充分體現。

        注重被害人權益保障

        記者:我們注意到認罪認罰案件中,檢察機關十分注重被害人權益保障,具體有哪些做法?

        答:最大限度維護被害人及其親屬合法權益,并促進化解社會矛盾是認罪認罰從寬制度的一項重要價值功能,檢察機關充分發揮這項制度在保障被害方合法權益方面的作用:

        堅持被害方利益應當依法得到彌補。檢察機關堅持主觀悔罪要有客觀的行為表現,要結合退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉等因素評估認罪悔罪情節,將是否與被害方達成刑事和解、取得被害方諒解作為從寬的重要考慮因素,最大程度彌補被害方身心及財產受到的侵害,修復被損害的社會關系,化解社會矛盾。

        充分保障被害方的訴訟參與權。檢察機關在辦理案件時向被害方依法進行權利告知,仔細釋明相關法律規定,保障被害方法定的訴訟參與權,充分聽取被害方及其訴訟代理人對案件處理的意見,并作為對被告人從寬的重要參考。

        有效發揮司法救助制度的作用。檢察機關在促使被告人盡力賠償的同時,積極開展司法救助,切實為被害方紓解困難提供幫助。2019年1月以來,檢察機關共對33040名因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人開展司法救助,發放救助金4.89億元。

        從5方面履行主導責任

        記者:在認罪認罰案件辦理過程中,對檢察工作提出了更高的要求,檢察機關是如何履行主導責任的?

        答:認罪認罰從寬制度的建立和完善,推動我國刑事訴訟程序、模式發生重大變化,也賦予檢察機關貫徹落實的更重責任。檢察機關主要在以下5個方面履行主導責任:

        查明事實、夯實證據體系的責任。檢察機關密切訴偵協作,在提前介入偵查、審查逮捕、審查起訴等環節,引導偵查機關或者自行收集完善證據,查明案件事實,夯實證據體系,為適用認罪認罰從寬制度奠定堅實的事實和證據基礎。

        主動開展教育轉化工作的責任。在審查逮捕,尤其是審查起訴環節,檢察機關需要耐心細致地做好權利告知、釋法說理、教育轉化工作,促使犯罪嫌疑人在確鑿的事實和證據面前,減少對抗情緒,自愿認罪認罰。

        積極做好被害方工作的責任。檢察機關負有聽取被害方意見的義務,應當積極推動雙方達成和解諒解,并將刑事和解、賠償情況作為被告人從寬處罰的重要考慮因素。對符合司法救助條件的,積極協調申請司法救助。

        積極開展案件溝通和量刑協商,提出量刑建議的責任。控辯協商越充分,量刑建議越明確、具體,越有利于犯罪嫌疑人、被告人更好認罪認罰,減少不必要的反悔和上訴。

        視情形對案件進行程序分流的責任。檢察機關通過依法行使起訴裁量權,對符合條件的認罪認罰案件可以作出不起訴處理;對符合速裁、簡易程序的案件,在犯罪嫌疑人、被告人作出程序選擇的基礎上,可以向法庭提出適用建議,從而推動實現繁簡分流。

        防止虛假認罪替人頂罪

        記者:最高檢在深化實施認罪認罰從寬制度方面,有哪些具體的安排和打算?

        答:最高檢將按照“堅持依法應用盡用,在穩定保持較高適用率基礎上,著力提升認罪認罰從寬制度適用的質量和效果”的總體要求,重點從以下方面推進制度更好適用:

        狠抓準確規范適用。全面落實配套規范文件,從嚴規范檢察環節適用程序。堅持證據裁判原則和法定證明標準,完善認罪認罰自愿性、真實性保障機制,防止虛假認罪、替人頂罪。完善量刑建議程序,健全量刑協商機制,推進量刑智能化建設,加強量刑建議說理,推進量刑精準化、科學化。全面落實寬嚴相濟刑事政策,準確把握從寬標準,落實少捕慎訴,對犯罪嫌疑人認罪認罰的,依法能不逮捕的不捕、能不起訴的不訴,能從寬的從寬。對犯罪性質和危害后果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別惡劣的,依法從嚴追訴、不予從寬。探索對認罪認罰重要環節進行同步錄音錄像,確保程序公正、透明。

        強化與其他機關的協作配合。強化與監察、審判、公安及司法行政機關的溝通協調,統一認識、形成合力。提升速裁程序適用率,推動案件繁簡分流,優化司法資源配置。做好刑事不起訴與行政處罰處分的銜接,避免“不訴了之”。完善認罪認罰案件抗訴標準,符合抗訴條件的,依法審慎提出抗訴,維護制度嚴肅性和司法公信力。推動出臺退休法官、檢察官以志愿者身份參與法律援助工作,解決值班律師資源短缺問題。

        強化自身建設,提升能力素質,防范廉政風險。深化落實辦理認罪認罰案件監督管理辦法,嚴格執行過問或干預、插手司法辦案記錄報告的“三個規定”,堅決防范枉法和腐敗行為,確保制度“干凈”適用。


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